群策群力，统筹协调，共助绿色制造发展
发布日期： 2016-08-23 00:00:00 阅读量（540） 作者：为全面推行绿色制造，促进工业绿色发展，中华环保联合会日前在京组织召开了“推进绿色制造，助力绿色发展”研讨会。会议邀请了工业和信息化部、环保部等部门相关负责人、中国工程院院士等相关领域专家以及各行业、企业相关人员共同围绕绿色制造、科技创新、清洁生产等问题展开研讨。
工信部节能与综合利用司司长高云虎作主旨报告，从国际、国内的角度分析了绿色制造所面临的形势，指出当前工业绿色发展中存在的问题，并重点围绕《工业绿色发展规划（2016~2020年）》和《绿色制造工程实施指南（2016~2020年）》介绍了工信部推进绿色制造的总体思路、主要目标、重要任务及相关保障措施。
“制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，制造业是否具有‘绿色基因’对整个国民经济的持续健康发展有着重大而深远的意义。”中华环保联合会秘书长张永红表示，《中国制造2025》将绿色制造作为主要方向之一。践行绿色发展理念、落实制造强国战略，需要联合政府、企业、公众，以及资本市场等多方的力量，坚持一盘棋思想，统筹协调、群策群力。
加快推进工业绿色发展
高云虎“关于推进绿色制造的思考”主旨报告指出，绿色发展是大势所趋。从国际上看，去年9月，联合国召开了可持续发展大会，193个会员国一致通过了《2030年可持续发展议程》，作为里程碑式文件，提出了17项可持续发展目标。在去年的全球气候谈判（巴黎气候谈判）中，中国成为积极的参与者与引领者。特别是中美发表气候声/明，中国政府承诺，在2030年左右碳排放达到峰值，并争取早日达到峰值，在国际上引起了很大反响，体现了中国作为发展中大国愿意承担国际责任与义务，并为全球发展做出了积极贡献。
当前，绿色增长已经成为全球经济竞争的制高点。2008年全球经济危机后，全球的经济再平衡面临深度的调整，各国纷纷推出了一系列应对危机的战略措施。其中，美国提出先进制造业计划，其再工业化战略以高端产业、绿色产业发展为主，力争抢占全球竞争制高点。欧盟实施工业绿色发展的计划，特别是通过了关于能源气候的一揽子计划。日本提出推动绿色经济与社会变革的国家战略及总体规划。印度、巴西等发展中国家同样把绿色增长、绿色发展作为新的战略和新兴产业来培育。
制造业需要绿色发展
从国内来看，我国发展战略对制造业绿色发展提出了新要求。十三届五中全会提出了五大发展理念，把绿色发展放在了非常重要位置。国务院通过的《中国制造2025》战略，把全面推行绿色制造作为主要方针和重要战略任务，把推进实施绿色制造工程作为五大工程之一加快推进。国内资源环境承载力已接近极限，能源消耗总量居高不下，多项资源消耗世界第一，环境形势十分严峻。与此同时，推进绿色制造也是供给侧结构性改革、补齐绿色发展短板的必然要求，没有工业的绿色发展，就没有全社会生产方式、生活方式的转变。
针对当前存在的问题，高云虎指出，我国正处在快速工业化、城镇化进程之中，工业是能耗消耗的主要领域。工业粗放的发展导致了资源能源消耗高、环境影响大。与此同时，企业、行业和区域工业绿色发展水平不均衡。绿色科技创新能力对工业绿色发展支撑不足，绿色新工艺和新技术创新难度大、进度慢，新技术推广应用尚需加强。推进工业节能减排的整体性和系统性仍需加强，工业绿色发展政策法规机制仍需完善。
“十三五”期间，为了推进绿色制造，实现工业绿色发展，工信部制定了《工业绿色发展规划（2016-2020）》。总体思路是遵循五大发展理念，推进实施制造强国战略，特别是加快推进“绿色制造任务”，其核心是提高资源、能源效率和清洁化水平，发展的重点是传统工业的绿色化改造，促进重点区域、行业、流域清洁化生产水平提升，加强资源综合利用等。
工业绿色发展的十大重点任务
为加快推进工业绿色发展，高云虎强调，要加快落实十大重点任务：
一是大力推进能效提升，加快实现节约发展。
二是切实强化源头预防，扎实推进清洁生产。减少有毒有害原料使用，创建清洁生产管理和服务，推进清洁生产技术改造，推广绿色基础制造工艺。
三是加强资源综合利用，持续推动循环发展。大力推进工业固体废物综合利用，积极发展再制造，加快推动再生资源高效利用及产业规范发展，全面推行循环生产方式。
四是削减温室气体排放，积极促进低碳转型。控制工业生产过程温室气体排放，推进重点行业低碳转型，开展工业低碳发展试点示范。
五是提升科技支撑能力，促进绿色创新发展。加快传统产业绿色化改造关键技术研发，支持绿色制造产业核心技术研发，鼓励支撑工业绿色发展的共性技术研发。
六是加快构建绿色制造体系，发展壮大绿色制造产业。开发绿色产品，创建绿色工厂，发展绿色工业园区，培育绿色企业，建立绿色工业供应链。
七是充分发挥区域比较优势，推进工业绿色协调发展。紧扣主体功能定位，进一步调整和优化工业布局，落实重大发展战略，推动绿色制造示范和产业升级，推进区域工业绿色转型，实施区域绿色制造试点示范。
八是实施绿色制造＋互联网，提升工业绿色智能水平。推动能源管理智慧化，促进生产方式绿色精益化，创新资源回收利用方式。
九是打造绿色制造服务水平，提高绿色发展基础能力。健全标准体系，建立评价机制，夯实数据基础，强化创新服务。
十是积极开展国际交流合作，促进工业绿色开放发展。推进绿色国际经济合作，强化绿色科技国际合作，完善对外交流合作长效机制。
为确保任务落实，需要加强组织领导，建立多部门联动的绿色制造工程实施协调机制，建立专家组，开展阶段性考核评估。需要创新体制机制，发挥市场调节作用，构建工业绿色发展长效机制。需要加大财税支持，充分利用中央预算内投资、技术改造、专项建设基金等资金渠道及ppp模式，完善绿色产品政府采购，税收优惠政策等。需要发展绿色金融，不断扩大工业绿色信贷和绿色债券规模，研究建立工业绿色发展基金。需要强化宣传引导。开展多层次、多形式的公益性宣传活动，大力传播绿色发展理念，营造消费文化和社会氛围。
群策群力统筹协调
张永红表示，践行绿色发展理念，落实制造强国战略需要联合政府、企业、公众，以及资本市场等多方的力量，坚持一盘棋思想，统筹协调、群策群力。
一是发挥政府的引领作用。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业的绿色转型创造良好条件。优化工业结构和区域布局，强化试点示范和绿色监管，积极构建绿色制造标准技术体系。加强体制机制创新，形成有效的激励约束机制。
二是发挥企业的核心作用。转变思路，提高认识，大胆改革。加快关键技术研发与产业化，在重点区域、重点领域力争尽早取得绿色技术上的突破，引领和带动制造业高效、清洁、低碳、循环和可持续发展。
三是发挥市场的主导作用。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。立足当前，着眼长远。加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，在市场竞争中占据制高点。
四是发挥资本的利益驱动作用。进一步解放思想，充分借助资本市场的力量，利用多元化的融资方式将企业做大做强。同时，继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业的全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平，将“绿色制造”引进来也走出去。
五是发挥社会的协助监督作用。社团和行业协会要在政策研究、标准制定、协调沟通政府与企业、监督等各个环节广泛参与，发挥好参谋助手、咨询顾问和联络员、协调员、监督员作用。
“中华环保联合会秉承着‘大中华、大环保、大联合’的理念，希望能为政府、企业以及社会各界提供一个开放、共享、多赢的平台，充分发挥社会组织的作用，为制造业以及其他产业的绿色转型升级增强动力、化解矛盾、补齐短板，着力提升我国企业的核心竞争力和品牌塑造能力。”张永红说，我们愿与社会各界一道，齐心协力，攻坚克难，为早日实现中国绿色制造强国、改善环境质量、建设生态文明共同努力。
此次会议邀请了中国船舶重工集团公司、中国铝业公司、中国国际工程咨询公司等中央企业代表，特变电工股份有限公司、利民化工股份有限公司等上市公司，中国轻工业发展研究中心及中国乳制品工业协会、中国生物发酵产业协会等行业组织代表出席会议，涉及轻工、机械、环保、交通、化工、生物制药、电子、石油等行业，来自北京、上海、天津、浙江、湖北、安徽、新疆等地110多名代表参加了会议。
绿色制造是可持续发展战略在制造业中的体现，国家需要加大这方面的投入，积极培养并引进绿色制造方面的专业人才，加强同国外的交流，吸收先进的制造技术，鼓励国内绿色制造技术的研发，让绿色制造成为时代的主题。
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